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在农村养老服务方面开展了哪些工作？在推进居家社区养老服务方面有哪些新的工作安排？ | “民政这五年”新闻发布会

发布时间：2024-10-22 08:31:42

　　10月21日，民政部举行“民政这五年”系列专题新闻发布会（第一场），民政部养老服务司副司长李永新出席发布会，并就农村养老服务工作进展、居家社区养老服务工作安排等问题回答记者提问↓↓

总台央广记者

　　党的二十届三中全会提出，要加快补齐农村养老服务短板。近年来，民政部在农村养老服务方面开展了哪些工作？下一步在推动农村养老服务工作方面有哪些部署？

　　李永新：习近平总书记高度重视农村养老服务工作，在中央农村工作会议等重要会议和考察调研讲话中作出一系列重要指示。民政部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，会同相关部门不断完善政策制度设计，协同推进农村养老服务体系建设，取得积极成效。

　　一是夯实农村养老服务基层基础。推广“党建+农村养老服务”模式，依托村级党组织落实政府投放农村基层的养老服务资源，利用区域党建平台组织党员、干部下沉参与农村养老服务工作，激发村集体和村民发展农村养老服务内生动力。推动建立政府扶持引导、村集体组织建设、老年人相互帮扶、社会广泛支持的村级互助养老可持续发展模式。

　　二是推动农村养老服务网络建设。采取“抓两头”、“强中间”体系化方式加强服务网络建设。总结推广县域“1+N”特困人员供养服务联合体建设经验，增强县级特困人员养老机构失能照护服务能力。拓展乡镇敬老院功能，逐步使乡镇敬老院转型成为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域养老服务中心。发挥村级互助养老服务设施前沿阵地作用，支持发展互助性养老。

　　三是强化农村养老服务支撑保障。将农村养老服务发展纳入经济社会发展规划统筹推进。要求县级以上地方人民政府应将政府设立的农村特困人员供养服务设施（敬老院）运转费用、特困人员救助供养所需资金列入财政预算。积极培育扎根乡村、贴近村民的养老服务市场主体，专业化、连锁化建设运营农村养老服务设施。加强闲置农村公共服务设施综合利用，优先改建为养老机构、老年食堂、村级邻里互助点、农村幸福院等农村养老服务场所。

　　下一步，民政部将重点抓好三方面工作：

　　一是抓政策落实。指导各地积极贯彻落实今年5月民政部等22部门联合印发的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，从设施建设、服务供给、质量安全等多个方面保障农村老年人不出村、不离乡就能便捷享受专业养老服务。

　　二是抓试点示范。今年新增3亿元中央财政资金支持59个试点地区开展县域养老服务体系创新试点，民政部将联合财政部加强全过程跟踪管理指导，探索形成农村养老服务有效发展模式。

　　三是抓经验推广。联合农业农村部、国家发展改革委等部门开展农村养老服务典型案例遴选，总结推广行之有效、可学可借鉴的经验做法。

《中国青年报》记者

　　我国大多数老年人偏好居家和“家门口”养老，近年来，民政部在推进居家社区养老服务方面做了哪些工作？下一步有哪些新的工作安排？

　　李永新：发展居家社区养老服务符合我国基本国情，契合中华文化传统，是用心用情关爱老年人、让老年人安享幸福晚年生活的重要举措。近年来，民政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦老年人急难愁盼问题，加大居家社区养老服务工作推进力度，取得了积极成效。

　　一是完善设施布局。指导各地以县域为单位，统筹规划布局县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务设施建设，打造了一批功能衔接、服务互补、区域联动的示范性居家社区养老服务网络。截至今年2季度末，全国社区养老服务机构和设施数量、床位数量分别占全国养老服务机构设施数和床位数的90.1%、37.4%。

　　二是优化运营管理。聚焦破解社区养老服务机构“小散弱”、持续运营难的难题，总结推广一些地方鼓励星级养老机构托管街道、社区养老服务设施的经验做法，引导有实力、信誉好的专业品牌机构连锁运营社区养老服务设施，通过以大带小、上下贯通，推动居家社区机构资源共享、转介顺畅、服务连续。

　　三是创新服务模式。以开展居家和社区基本养老服务提升行动项目为抓手，引导各地聚焦居家高龄、失能、独居、空巢等老年群体需求，提供日间照料、短期托养、康复护理、心理支持等社区养老服务，探索家庭养老床位建设以及助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急等居家上门服务，把老年人日常急需的养老服务送到“家门口”、“家里面”。

　　四是加强政策扶持。会同有关部门出台多个文件支持居家社区养老服务发展和社区养老服务设施建设。推动各地落实新建居住区养老服务设施配建“四同步”要求，多渠道增加社区养老服务设施场地。指导各地通过无偿或低偿提供设施场地、给予运营补贴、落实税费优惠政策等，助力养老服务机构在社区留得下、立得久。

　　下一步，民政部将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，顺应广大老年人需求期待，重点抓好三方面工作

　　一是健全服务网络。加快推进县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络建设，推动养老服务资源向老年人周边、身边、床边汇聚，构建一刻钟居家社区养老服务圈。

　　二是扩大服务供给。培育连锁化、品牌化、专业化社区养老服务机构，按需增加老年人急需的短期托养服务、入住机构前的过渡性适应性服务，积极发展老年认知障碍社区支持网络，有效探索居家专业照护模式。

　　三是强化要素保障。指导各地用好各类资金投入渠道，落实普惠养老专项再贷款、开发性金融等支持措施，研究延续并完善社区养老服务税费优惠政策，推动完善养老服务人才队伍结构和评价体系，有力支撑居家社区养老服务高质量发展。

来源：中国民政